Posted 27 июля 2004,, 20:00

Published 27 июля 2004,, 20:00

Modified 8 марта, 09:49

Updated 8 марта, 09:49

Оксана Дмитриева

Оксана Дмитриева

27 июля 2004, 20:00
На 3 августа намечено второе парламентское чтение законопроектов о денежных выплатах. О том, что реально получат и чего лишатся нынешние льготники, «Новым Известиям» рассказала член бюджетного комитета Госдумы, бывший министр труда РФ Оксана ДМИТРИЕВА.

– Говорят, что в законопроекты будут внесены поправки. Какие именно?

– Сейчас сказать очень сложно. Дело в том, что группа независимых депутатов подготовила около тысячи поправок и что из них примут, а что нет – пока не понятно. Правительство же, как я понимаю, будет вносить идею социального пакета, которого в базовом тексте не было.

– Что он реально дает человеку?

– Смысл его в том, что из тех средств, которые обещали как денежную компенсацию отменяемых льгот (2 тыс. руб. – инвалидам войны, 1,4 тыс. руб. – инвалидам первой группы, 1 тыс. руб. – второй, 800 – инвалидам третьей группы. – Ред.), каждый месяц будут автоматически изыматься 450 руб.: 40 руб. – на железнодорожный проезд, 60 руб. – на санаторно-курортное лечение по назначению врача и 350 руб. – на лекарства.

При этом у тех, у кого нет рядом железной дороги, 40 руб. все равно пропадут. Про санатории и курорты правительство нам говорит, что раньше, мол, люди могли отдохнуть только раз в три года. Это неправда. Некоторые категории инвалидов отдыхали каждый год. Средства шли как из местного, так и из федерального бюджетов. Теперь же сможет отдохнуть только один из четырнадцати. Потому что путевок будет выделяться один млн. в год, а льготников у нас 14 млн. Что же касается бесплатных лекарств, то их по-прежнему будет выписывать врач, но не все, а только из утвержденного правительством списка. Каким образом будет осуществляться обеспечение лекарствами, совершенно не понятно – на заседании бюджетного комитета мы этот вопрос правительству задавали, и никто не смог на него внятно ответить. Кто-то говорит, что деньги будут поступать в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и тот закупит лекарства. При этом совершенно не понятен механизм доставки.

– Ну, а если человек не болеет и ему лекарства не нужны?

– Социальный пакет носит характер обезличенной «обязаловки», потому что в его основе принцип соцстрахования: здоровый платит за больного, как те, кто не ездит на транспорте, платят за тех, кто ездит – 450 руб., повторяю, будут вычитать из денежной компенсации каждого. Между тем в России не всегда денежная компенсация может заменить льготы. Иногда люди просто неадекватно оценивают свои потребности. Сейчас по телевизору такие сюжеты крутят: бабушки и дедушки массово отказываются от льгот и говорят, как бы им хорошо получить живые деньги. Или это пропаганда, или они не понимают, что говорят. Потому что они не получат тех благ, которые имели раньше. Правительство утверждает, что закон о ветеранах не действует. Ничего подобного. В большинстве регионов этот закон действует. Льготы по жилищно-коммунальному хозяйству получают все автоматически, льготы по оплате телефона – тоже. Льготы по вневедомственной сигнализации, если она установлена, получают все. В большинстве регионов (в России основная масса населения проживает в городах), где есть общественный транспорт, пенсионер садится в автобус и едет бесплатно. На коммерческих маршрутах с проездом действительно возникали проблемы, но опять же не во всех субъектах РФ.

– А в будущем году пенсионного удостоверения для бесплатного проезда по-прежнему будет достаточно?

– Это зависит от решения субъекта Федерации. Москва, например, говорит, что тех денег, которые выделяются на транспортное обслуживание в социальном пакете, явно не хватит – здесь месячный проездной стоит 700 руб. При этом город просит разрешить дотировать проезд из собственного бюджета. Но правительственный вариант законопроекта субъекту РФ это не разрешает. Второй момент. По новому закону все категории льготников, в том числе и пенсионеров, разделены на две части. За инвалидов разных категорий, ветеранов и участников войны отвечает федеральный центр, а за тружеников тыла и ветеранов труда – регионы. Москва и другие крупные города просят дать им право оказывать помощь тем категориям граждан, которые не отнесены к их ведению. Пока правительственный законопроект это не разрешает. С другой стороны, есть целый ряд регионов, которые не смогут финансировать своих льготников. Поэтому сейчас я не могу сказать однозначно, будут ли все пенсионеры ездить так же бесплатно, как и раньше.

– А как чисто экономически можно объяснить, что за 40 руб. можно купить то, что стоит, к примеру, 300 рублей?

– Не знаю, как для остальных, а, скажем, для железнодорожников это очень выгодная операция. Ведь за пригородный проезд заплатят все, а реально ездит только небольшая часть населения: у кого-то только автобусное сообщение, кто-то не пользуется электричкой, а кто-то вообще никуда не выезжает. А по 40 руб. за каждого РЖД»все равно получит.

– Что будет с многодетными семьями в 2005 году? Им льготы оставят?

– Для них закон ничего не меняет. Дело в том, что финансирование многодетных семей всегда осуществлялось через местные бюджеты. Именно муниципалитеты принимали решение о том, выделять путевки многодетным семьям или нет и какие именно субсидии предоставлять по ЖКХ. На предприятиях также отдавалось предпочтение многодетным семьям, а по опекаемым детям могли использовать средства соцстраха, даже если родители не работали. За счет местного бюджета финансировался и летний отдых социально незащищенных детей и детей бюджетников.

– А смогут ли теперь регионы выполнять свои обязательства перед этой категорией граждан?

– Ситуация по разным регионам разная, но в целом картина не в их пользу: доходы изымаются, а расходы увеличиваются. Например, пособие на детей предлагается передать на региональный уровень, техникумы – тоже. Кроме того, центр отказывается от целого ряда федеральных целевых программ.

– Льготы по ЖКХ сохраняются в прежнем виде?

– Для ветеранов труда и тружеников тыла все статьи по льготам, в том числе и по ЖКХ, изымаются полностью. То есть с будущего года каждый регион будет определять для себя сам, в состоянии ли он финансировать то или иное обязательство или нет. Для тех же категорий граждан, которые относятся к федеральному центру, в законе написано, что льготы сохраняются. Однако федеральный бюджет спускает социальную норму на льготную категорию граждан. По моим подсчетам, на человека в среднем придется примерно 125 руб. В Москве, Санкт-Петербурге, северных регионах квартплата составляет в среднем около 800 рублей, в других местах она чуть ниже. Получается, что бабушка, которая живет в квартире площадью 60 м, получит компенсацию примерно метров на 20.

– А что будет с льготами на селе? В правительстве говорят, что уж они-то реально выиграют...

– Это очень большой вопрос, потому что одновременно в других законах убираются многочисленные льготы, которые были у сельских жителей. Например, сельским учителям и врачам ликвидируют 25-процентную надбавку и право бесплатного жилья с оплатой освещения и отопления. Ликвидируют у всех пенсионеров право бесплатного пользования лесным фондом, а это топливо, а иногда и строительство жилья. Пригородный автобусный проезд тоже уйдет в прошлое, а это для них очень важно.

"