Иноагентов становится меньше: почему Минюст начал сокращать список

Ирина Мишина

Если быть точным, на сегодня из списка иноагентов удалено 64 человека и юрлица.

Гуманизм в рамках предвыборной кампании?

«НИ» направили запрос в Минюст о порядке исключения из этого списка, на что был получен ответ: «Добиться исключения из реестра смогли те граждане и организации, которые утратили связь с западными выгодоприобретателями». В Минюсте также добавили, что Закон об иноагентах «не является репрессивным» по своей сути.

В список иноагентов, судя по всему, включают не только за связь с «западными выгодоприобретателями». Так, 1 сентября иноагентом был признан Нобелевский лауреат, журналист Дмитрий Муратов. Минюст, обосновывая это решение, заявил, что журналист участвовал в создании и распространении материалов других иноагентов, а также распространял мнения, «направленные на формирование негативного отношения к внешней и внутренней политике» России. Муратов* обжаловал свой статус, подав административный иск в суд 18 октября. Решения по нему до сих пор нет.

Неприятностей статус иноагента несет много.

«Статус иноагента жизнь осложняет прилично. Прежде всего это связано с гигантскими отчетностями, которые надо сдавать раз в квартал. Не сдал — приличный штраф. Есть и фактический запрет на профессию — например, нельзя преподавать, иноагентам не сдают помещение, есть запреты на взаимодействие с государственными структурами, нельзя получать государственные гранты. Много запретов и ограничений. Почему сейчас снимают статусы иноагентов? Думаю, это укладывается сейчас в повестку накануне президентских выборов. Власть демонстрирует своего рода милосердие и показывает, что способна не только наказывать, но и миловать. Это своего рода публичный гуманизм в рамках предвыборной кампании», — считает политолог Александр Кынев.

Кого исключили из списка иноагентов на сегодня?

Первыми из списка СМИ-иноагентов в апреле 2022 года были исключены Аркадий Любарев и Людмила Кузьмина. Они являлись членами совета и координаторами движения «Голос»* (внесен Минюстом РФ в список НКО-иноагентов). Решение об исключении из реестра было принято на основании поступивших документов, в которых приведены основания, что Любарев и Кузьмина не получали средства из иностранных источников больше года.

Затем из списка были исключены еще четыре координатора движения «Голос»* — Владимир Жилкин, Александр Лютов, Александр Грезев и Илья Пигалкин.

Минюст также исключил из реестра иноагентов петербургский Благотворительный фонд «Гуманитарное действие», оказывающий помощь и поддержку ВИЧ-инфицированным. Основанием для этого стали результаты проверки Главного управления министерства по региону. Тогда же статус был снят с правозащитного проекта «Апология».

Также Минюст РФ отозвал статус СМИ-иноагента у журналиста Владимира Воронова и координатора движения «Голос»* Виталия Ковина в связи с отсутствием иностранного финансирования.

В июле 2023 года Минюст РФ исключил из перечня первую внесенную туда организацию — «Евразийскую антимонопольную ассоциацию». В августе этого года ведомство также отозвало статус иноагента у юрлица информагентства «Росбалт», которое лишилось рекламных доходов и грантов от правительства Санкт-Петербурга после включения в реестр.

Кого помиловать, а кого покарать, решает Минюст

«Статус иноагента не вечен. Законом предусмотрен порядок исключения из реестра Минюста. Каждый иностранный агент, будь это физическое лицо или организация, имеет право подать заявление об этом, и оно будет рассмотрено. Главное условие — прекращение деятельности, которая привела к обретению статуса иноагента, и отсутствие фактов получения средств и иного имущества, помощи от иностранных источников. Нет причин называть человека иноагентом, — и этот статус он утрачивает. Это подтверждает профилактическую функцию закона. Хотя есть случаи, когда подают заявление или иск в суд, но как занимались политической деятельностью на иностранные деньги, так и продолжают заниматься. Понятно, что и статус иноагента за ними сохраняется», — пояснил «НИ» председатель комитета по безопасности Госдумы Василий Пискарев.

В комитете по безопасности Госдумы «НИ» также сообщили, что по итогам прошлого 2022 года Минюстом России рассмотрено 25 заявлений об исключении из реестра иностранных агентов. И по результатам проведенных проверок положительные решения были приняты в отношении девяти физических лиц и одного юридического лица. А четырем физическим лицам было отказано по причине предоставления недостоверных сведений о прекращении своей деятельности в качестве иностранного агента».

Интересно, что на сегодня статус иноагентов сохраняют все артисты и представители шоубизнеса, которые его получили. В отношении них Минюст решения о снятии статуса не выносит. Поводом для включения в реестр чаще всего становились поддержка Украины, а также организация концертной деятельности в недружественных странах с призывами против спецоперации. Последнее стало основанием для включения в реестр иноагентов солиста группы Little Big Ильи Прусикина, певицы Монеточки (Елизавета Гырдымова), рэпера Noize MC и его коллег — Оксимирона (Мирон Федоров), Алишера Моргенштерна и Face (Иван Дремин).

Лидер группы «Машина времени» Андрей Макаревич в сентябре 2022 года попал в перечень иноагентов за высказывания, отождествляющие РФ и нацистскую Германию. За финансирование Украины тогда же Минюст признал иноагентами шоумена Максима Галкина и телеведущих Михаила Шаца и Татьяну Лазареву.

За взаимодействие с иностранными структурами в марте 2023 года в реестр иноагентов был внесен лидер группы «Ногу свело!» Максим Покровский.

В июне Минюст РФ постановил, что музыкант и лидер группы «Аквариум» Борис Гребенщиков проводил концерты, деньги от которых направлялись на помощь Украине, после чего его включили в перечень иноагентов.

«Я бы не выражал оптимизма по поводу списка иноагентов и его сокращения, — говорит политолог Юлий Нисневич. — Список каждую неделю пополняется. Многие попадают туда не понятно как. А есть и просто влиятельные организации, как Фонд дикой природы* или Гринпис*. Их признали иноагентами за их влиятельность и лоббирование решений в природоохранной области. В списке вообще куча людей, о которых мы ничего не знаем. Думаю, что сокращение этого списка можно связать с простым чиновничьим законом: бюрократические процедуры усложняются до тех пор, пока не перестают быть нужны».

Напомним: Закон о создании единого реестра сведений об иностранных агентах и аффилированных с ними лицах был принят в России в марте 2022 года. В декабре того же года вступили в силу новые ограничения, запрещающие иноагентам работать на госслужбе, объектах «критической информационной инфраструктуры» и преподавать для несовершеннолетних.

Вообще, законы об иноагентах действуют во многих странах. Наиболее разработанное законодательство в этой сфере — в США, где подобная деятельность регулируется Законом о регистрации иностранных агентов (Foreign Agents Registration Act, FARA). Он был принят в 1938 году в ответ на пропаганду, которую вела Германия в преддверии Второй мировой войны. Также закон об иноагентах действует в Австралии, Венгрии, Израиле и в настоящий момент разрабатывается в Эстонии.

*Признаны иностранными агентами